依据住建部相关规定，“挂靠” 指单位或个人以其他有资质施工单位的名义承揽工程，涵盖参与投标、订立合同、施工等一系列活动。具体情形包括：没有资质的单位或个人借用他人资质；有资质的施工单位相互借用资质，比如低资质借高资质，或者相同资质相互借用等。举例来说，若张三本身无施工资质，却借用 A 公司资质参与某项目投标并中标，这便是典型的挂靠行为，会议特别强调了恶意挂靠行为的法律后果，我们必须时刻保持警惕，依法依规开展工程建设活动。
